Legal analysis of EU Financial Regulation 2024/2509 and guidelines on conflict of interest in projects co-financed by EU funds.

Konfederacja Lewiatan zaprasza do składania ofert na realizację zamówienia polegającego na przygotowaniu analizy prawnej Rozporządzenia Finansowego UE 2024/2509 oraz wytycznych dotyczących konfliktu interesów w projektach współfinansowanych ze środków UE. 1. Nazwa i adres Zamawiającego: Konfederacja Lewiatan ul. Zbyszka Cybulskiego 5 00-727 Warszawa tel. (+48) 22 50 50 860 e-mail: recepcja@lewiatan.org 2. Tryb udzielenia zamówienia Postępowanie jest prowadzone w formie zapytania ofertowego, zgodnie z zasadą konkurencyjności określoną w dokumencie: Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Zamówienie stanowiące przedmiot niniejszego postępowania jest realizowane w ramach projektu pt.: Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne (nr: FERS.04.03-IP.06-0003/24). Projekt jest dofinansowany przez Unię Europejską w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. 3. Kody CPV: 92312210-6 – Usługi świadczone przez autorów 79111000-5 – Usługi w zakresie doradztwa prawnego 79140000-7 – Doradztwo prawne i usługi informacyjne 73210000-7 – Usługi doradcze w zakresie badań 80522000-9 – Seminaria szkoleniowe 4. Termin i miejsce realizacji Usługi 4.1 Usługi będą realizowane na terenie Polski. 4.2 Terminy: a. analiza prawna powinna być przekazana do weryfikacji zamawiającego w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy. b. jednokrotna prezentacja wyników ekspertyzy odbędzie się w ustalonym z Zamawiającymterminie, nie później niż do 30.10.2026 r. 5. Przedmiot zamówienia 5.1 Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy prawnej dotyczącej Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, Wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów i zarządzania takimi konfliktami na podstawie rozporządzenia finansowego 2021/C 121/01 w kontekście możliwości realizacji projektów w oparciu o zasoby Beneficjenta, zwłaszcza w kontekście: a. zarządzania budżetem Unii Europejskiej – czy Beneficjent/Partner w projekcie jest podmiotem zarządzającym budżetem UE, czy też jest to wyłącznie Instytucja Zarządzająca/Instytucja Pośrednicząca; b. definicji konfliktu interesów; c. zasięgu pojęcia konfliktu interesów – jak głęboko należy je analizować. Kiedy mówimy o konflikcie interesów? d. narzędzi do poszukiwania konfliktu interesów; e. należytej staranności w określeniu czy wystąpił konflikt interesów a odpowiedzialność Beneficjenta wobec Instytucji Zarządzającej/Instytucji Pośredniczącej; f. konfliktu interesów a powiązaniami zdefiniowanymi w Wytycznych dot. kwalifikowalności wydatków oraz ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2019 poz 2019); g. obowiązków stron umowy o dofinansowanie w kontekście konfliktu interesów; h. toku postępowania w przypadku podejrzenia wystąpienia konfliktu interesów; i. domniemanego konfliktu interesów – jak analizować przypadki konfliktu? j. konfliktu interesów a różnych form angażowania wykonawców – np. czy Beneficjent (JDG) może wykonywać działania merytoryczne osobiście? k. łączenia funkcji zarządzania projektem (koordynacja) oraz wykonywania zadań merytorycznych wynikających z kosztów bezpośrednich projektu (np. poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy); l. łączenia funkcji osoby zaangażowanej w wykonywanie zadań po stronie beneficjenta i w ramach innych projektów; 5.2 Zamawiający zwraca szczególną uwagę na: a. konieczność analizy zapisów treści Rozporządzenia (w szczególności słownik, art. 61 i 62) pod kątem jego obowiązywania beneficjentów/wnioskodawców. A także statusu Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (wersja obowiązująca na dzień publikacji zapytania), jako źródła/podstawy prawnej do nakładania korekt finansowych na wnioskodawców/beneficjentów; b. konieczność analizy metodologii wyliczania korekt, o których mowa w punkcie powyżej. 5.3 Analiza prawna powinna obejmować w szczególności analizę problemów prawnych i możliwych rozwiązań, analizę obecnego stanu prawnego oraz propozycję możliwych sposobów realizacji projektów w kontekście problemów związanych z konfliktem interesów. 5.4 Wykonawca zaprezentuje jednokrotnie wyniki ekspertyzy na wskazanym przez Zamawiającego spotkaniu w Polsce – dopuszczalne jest spotkanie online. Wykonawca zaprezentuje wyniki najpóźniej do 30.10.2026 r. 5.5 Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej lub ogólnie dostępnej, która w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat. 5.6 Wymagania dodatkowe a. prezentacja powinna spełniać wymagania dostępności cyfrowej określone w ustawie z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych oraz odpowiadać standardowi WCAG 2.1 na poziomie AA, w zakresie właściwym dla dokumentów prezentacyjnych. b. Tekst ekspertyzy powinien być odpowiednio sformatowany i zawierać podział na jednostki redakcyjne i odpowiednio sformatowane nagłówki; b. Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt. c. Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF); d. Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu. e. Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf. f. Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania. g. W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy. h. Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie z standardami dostępności dla polityki spójności 2021–2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 (Zasadami prostego języka). i. Ekspertyza powinna być: • zrozumiała, komunikująca prostym językiem; • przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie; • przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym; • wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procento