Financial and accounting audit of the fiscal years 2026, 2027, and closing of PASEM

**Project:** Mali Electricity Sector Improvement Project (MESIP)

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple-Un But-Une Foi

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ENERGIE DU MALI-SA

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PROJET D’AMELIORATION DU SECTEUR DE L’ELECTRICITE AU MALI (PASEM)

 

AVIS DE SOLLICITATION DE MANIFESTATIONS D’INTERET

N° 26 - 05/PASEM/EDM-SA/ATD/kc/dm/2026

 

Sélection de Consultants par les emprunteurs de la Banque Mondiale

 

SERVICE de consultants

RELATIFS A LA Réalisation de l’audit financier et comptable des exercices 2026, 2027 et de clôture du PASEM

Nom du Projet : Projet d’Amélioration du Secteur de l’Electricité au Mali (PASEM)

Financement :             IDA

Numéro du crédit :      IDA 6457-ML

Numéro du don :          IDA D496-ML

Numéro d'identification du projet : P166796

Numéro de référence dans le Plan de Passation des Marchés : ML-MESIP-536644-CS-QCBS

 

1. Contexte

Afin d’assurer la viabilité financière à long terme d’EDM-SA (société anonyme de droit malien à caractère industriel et commercial ayant pour missions la production, le transport, la distribution et la commercialisation de l’électricité au Mali) grâce à l’augmentation de ses recettes et à la réduction de ses coûts, le Gouvernement de la République du Mali a obtenu, de la Banque mondiale, un financement d’un montant équivalent à 185 millions USD pour couvrir le coût du Projet d’Amélioration du Secteur de l’Electricité au Mali (PASEM).

 

Le projet PASEM vise les principaux objectifs suivants :

• Améliorer la continuité et la qualité de service par la rénovation, l’extension et le renforcement du réseau de transport de la ville de Bamako, principal centre de consommation d’EDM-SA ;
• Améliorer le rendement du réseau par le renforcement et l’extension du réseau de distribution et la mise en place d’un système de comptage fiable dans la ville de Bamako ;
• Satisfaire l’accès à l’électricité pour les ménages par le raccordement d’au moins 25 000 nouveaux abonnés à l’intérieur et aux périphéries de la ville de Bamako ;
• Atténuer l’impact du déficit par la maîtrise des pertes non techniques avec un bilan des pertes au niveau des postes de distribution ;
• Renforcer les capacités et la gouvernance d’EDM-SA en lui apportant l’assistance et les moyens logistiques nécessaires, ainsi qu’en mettant en place un système informatique fiable.

Le projet s’articule autour de quatre (4) composantes qui sont les suivantes :

• Composante 1 : Amélioration et extension de l’infrastructure de transport et de la distribution ;
• Composante 2 : Renforcement des capacités et assistance technique ;
• Composante 3 : Amélioration de la gouvernance et mise en œuvre du plan de restructuration d’EDM ;
• Composante 4 : Soutien opérationnel.

Les bénéficiaires directs du projet sont tous les consommateurs d’électricité (ménages, commerciaux, industriels), nouveaux et existants, situés dans le périmètre de concession d’EDM-SA.

 

Un Comité de pilotage du projet (CPP), présidé par le Ministre de l’Énergie ou son Secrétaire général assure la supervision du projet. L’Unité de Gestion du Projet (UGP), sous l’autorité de la Direction Générale d’EDM-SA, supervise la gestion et la mise en œuvre du projet.

Le PASEM est entré en vigueur le 07 janvier 2020 et sa date de clôture est annoncée pour le 30 juin 2027.

 

1. Objectifs de l’audit et résultats attendus : (Voir les TDRs pour plus de détails)
   1.               Objectif général

L’objectif général de l’audit des comptes est de permettre à l’auditeur d’exprimer une opinion professionnelle sur la situation financière du crédit contracté dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’Amélioration du Secteur de l’Electricité (PASEM). Il s’assurera que les ressources mises à la disposition du PASEM sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été octroyées.

L’audit du projet sera réalisé en conformité aux normes Internationales d’audit (International Standards on Auditing - ISA) telles qu’édictées par la Fédération Internationale des Experts Comptables (’IFAC) et donnera lieu à tous les tests, vérifications et contrôles que l’auditeur jugera nécessaires au regard des circonstances.

1. 1.               Objectifs spécifiques :

Les objectifs spécifiques de l’audit sont :

• S’assurer que les structures de gestion (administrative et financière) mises en place répondent correctement aux obligations en matière de bonne gestion financière des fonds mis à disposition pour l’exécution des activités du projet, et sont adaptées aux exigences de transparence, de conformité et de rapportage ;
• S’assurer, au travers des vérifications, que les conditions spécifiques, prévues tant dans le document de projet, les protocoles d’accord, les contrats ou tout autre document légal, ainsi que les paiements qui s’y attachent, ont été respectées tant du point de vue de la légalité, de la régularité que de la conformité ;
• S’assurer que les états financiers dans leur aspect significatif donnent une image fidèle et sincère du projet au terme de la période auditée ;
• Proposer des mesures spécifiques pour le renforcement des dispositifs et des outils de gestion administrative et financière.
  1.               Résultats attendus

Les résultats attendus de l’audit des comptes sont :

• Obtenir une opinion sur la régularité, la sincérité et l’image fidèle sur les états financiers à la clôture de chaque exercice ;
• Etablir un diagnostic des structures de gestion (administrative et financière) dans le contexte du PASEM ;
• Vérifier la légalité, la régularité ainsi que la conformité des conditions spécifiques des documents de projet, des conventions, des protocoles, des contrats et des paiements y afférents ;
• Proposer des mesures spécifiques pour le renforcement des dispositifs et des outils de gestion administrative et financière.

 

1. Critères d’établissement de la liste restreinte

L’Unité de Gestion du PASEM invite les Cabinets d’Audit et d’Expertise Comptable à manifester leur intérêt pour la fourniture des services décrits ci-dessus. Les Cabinets intéressés doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des services.

Les critères pour l’établissement de la liste restreinte sont : être un Cabinet d’Audit et d’Expertise Comptable indépendant, faisant profession habituelle de réviser les comptes, régulièrement inscrit au Tableau d’un Ordre des Experts Comptables reconnu au plan international par l’IFAC ou la FIDEF, acceptable par la Banque et ayant une expérience confirmée en audit financier de projets/programmes de développement sur financement Banque mondiale/BAD/FED/AFD/KFW.

Le classement des cabinets qualifiés, en vue de l’établissement de la liste restreinte, sera fait sur la base du nombre d’expériences confirmées en audit financier de projets/programmes de développement sur financement Banque mondiale/BAD/FED/AFD/KFW exécuté de manière satisfaisante durant la période comprise entre le 1er janvier 2017 et la date limite fixée pour le dépôt des dossiers de manifestations d’intérêt.

Les attestations de bonne fin de missions d’audit financier (faisant clairement ressortir la source de financement du projet audité et les coordonnées (adresses géographique-courriel-téléphonique) de l’autorité contractante) doivent obligatoirement être fournies. Faute de quoi, le PASEM se réserve le droit de ne pas prendre en compte les missions concernées lors de l’évaluation/comparaison. L’attestation/certificat d’affiliation du Cabinet d’audit (ou de chacun des membres du Groupement, le cas échéant) à un Ordre des Experts Comptables reconnu au plan international par l’IFAC ou la FIDEF doit obligatoirement être fournie. Faute de quoi, le PASEM se réserve le droit de rejeter le dossier concerné.

Le personnel clé à mobiliser pour la mission par le Cabinet d’audit sera composé d’un Directeur de mission, d’un Chef de mission, d’un Spécialiste en passation de marchés et d’un Auditeur senior. Les qualifications et CV du personnel clé ne seront pas évalués au stade de l’établissement de la liste restreinte.

Les Cabinets de consultants peuvent s'associer avec d'autres firmes sous forme de groupement ou de sous-traitance pour renforcer leurs compétences respectives, en la forme d’un groupement solidaire ou d’un accord de sous-traitant.

 

1. Méthode de sélection et Directives

Un cabinet de consultants sera sélectionné selon la méthode « Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût (SFQC) » énoncée dans le « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le financement de projets d’investissement » - Septième Edition de septembre 2025 (le Règlement).

Il est porté à l’attention des Consultants que les dispositions des paragraphes 3.14 à 3.17 du Règlement ci-dessus et relatives aux règles de la Banque Mondiale en matière de conflit d’intérêts sont applicables.

Seuls les cabinets ou groupements de cabinets inscrits sur la liste restreinte à l'issue de l’évaluation/comparaison des dossiers reçus en réponse à cet avis de sollicitation de manifestation d’intérêt seront invités à soumettre des propositions techniques et financières complètes.

 

1. Demande d’informations complémentaires et TDR

Les cabinets intéressés peuvent obtenir des informations complémentaires, ainsi que les Termes de Référence (TDR) détaillés de la mission en langue française, à l'adresse ci-dessous tous les jours ouvrables de 09 heures 00 minute à 16 heures 00 minute GMT.

 

1. Date et modalités de dépôt

Les manifestations d’intérêt, rédigées en langue française, doivent être déposées (sous pli fermé ou par courriel sous format non modifiable) à l’adresse ci-dessous au plus tard le 22 novembre 2026 et porter la mention suivante : « Réponse à l’ASMI N° 26 - 005/PASEM/EDM-SA/ATD/kc/dm/2026 – Mission d'Audit Comptable et Financier du PASEM ».

 

L’adresse à laquelle il est ci-dessus fait référence est :

À l’attention de : Alimata TRAORE DIABATE, Coordinatrice du Projet

Nom de l’entité : Unité de Gestion du Projet PASEM / EDM-SA

Adresse physique : Quartier Badalabougou, Rue 23, Porte NC, BPE : 69, Bamako-Mali

Téléphone : (+223) 66 74 73 07 / 76 43 73 34 / 66 74 69 60

E-mail : pasem@edmsa.ml  et traorehalima@gmail.com et alima@edmsa.ml et koncoulibaly@edmsa.ml et drahmaiga2@yahoo.com

Bamako, le 03 novembre 2026.

La Coordinatrice

Alimata TRAORE DIABATE

Chevalier de l’ordre national