COCIP/Scoping and Feasibility Study for the Technical Development of an Integrated Digital Ecosystem (Web, Mobile, and Social Media) for Citizen Engagement.

**Project:** Haiti Strengthening Public Financial Management Project

République d’Haïti

 

MINISTÈRE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES (MEF)

 

SOLLICITATION DE MANIFESTATIONS D’INTÉRÊT

 

Approche de marché : Sélection de Consultant Individuel (INDV) par les emprunteurs de la banque mondiale

 

Titre du Projet : Haïti, Projet de Renforcement de la Gestion des Finances Publiques (PReGeFiP-P180384)

 

Mission : Elle consiste en l’élaboration d’étude de cadrage & faisabilité technique et le développement d’un écosystème numérique intégré (Web, Mobile et Réseaux Sociaux) d’engagement citoyen

 

Numéro de Don : IDA E4170

 

Numéro de référence de l’AMI : 017

 

Numéro de référence du marché : HT-UCP/MEF-551596-CS-QCBS

 

La République d’Haïti a reçu un financement de la Banque Mondiale (BM) en vue d’exécuter le Projet de Renforcement de la Gestion des Finances Publiques. Une partie du montant de ce don sera utilisée pour recruter un(e) consultant(e) qui sera chargé de l’élaboration de la stratégie sectorielle et du Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) pour le secteur Éducation

.

1. Objectif : L’objectif général de la mission est de concevoir et de mettre en œuvre un écosystème numérique d'engagement citoyen visant à moderniser la communication budgétaire en Haïti, à accroître la transparence des finances publiques et à instaurer un dialogue bidirectionnel permanent entre les institutions publiques et la population.

 

1. Prestations attendues

 

Sous la supervision de la Direction Générale du Budget (DGB), le.a consultant,e aura pour principales tâches :

 

2.1. Indicateurs d'engagement et de participation

 

• Promotion de la participation citoyenne : Un accroissement des réactions de la société civile (commentaires, questions, votes, partages) lors des sessions de communication et de reddition de comptes budgétaires.
• Audience et visibilité : Une augmentation significative de la portée des messages du COCIP, touchant une masse critique de jeunes et d'étudiants à travers les 10 départements géographiques.
• Collecte de Feedbacks : Un flux continu de réactions citoyennes est généré et documenté, permettant de produire des rapports trimestriels sur la perception citoyenne du budget.

2.2. Capacités institutionnelles et pérennisation

• Autonomie du COCIP : L'équipe technique et de communication est formée et capable d'administrer la plateforme, de mettre à jour les données et d'animer les communautés sans assistance externe.
• Documentation complète : Un manuel d’utilisateur, un guide de maintenance technique et les codes sources sont remis, garantissant la durabilité des outils développés.
• Restitution de confiance : Un canal de dialogue transparent et permanent est établi, contribuant à réduire le déficit d'information entre les institutions publiques et la population.

 

1. Durée

 

Les prestations s’étaleront sur une durée de Dix Huit (18) mois calendaires.

 

1. Invitation

 

Le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) invite les Firmes/Cabinets/Consortium de consultants compétents et qualifiés à manifester leur intérêt à fournir les services susmentionnés. Les Firmes/Cabinets/Consortium intéressés doivent fournir les informations, en français, démontrant qu’ils.elles possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution desdits Services.  Les TDR pour cette mission sont annexés au présent Avis de Manifestation d’Intérêt.

 

1. Critère d’établissement de la liste restreinte 

 

Les Firmes/Cabinets/Consortium intéressés seront retenus sur la liste restreinte sélectionnés sur la base de :

 

• leurs expériences pertinentes pour cette mission.  Des références clients pourront en attester ;
• leurs capacités techniques et managériales ;
• leurs qualifications et leur disponibilité (CV détaillés inutiles) pour cette étape.

 

1. Seuls les consultants retenus sur la liste restreinte recevront les Dossiers de Demande de Proposition (DDP)

 

1. L’étape ultime du processus sera le choix d’un.e consultant.e selon la méthode de Sélection Basee sur la Qualite et le Cout (QCBS), telle que décrite dans le Règlement de Passation de marché de la Banque d’après les Versions révisées de Février 2025 et Septembre 2025.
2. Les manifestations d’intérêt, en français, doivent être transmises par courrier électronique au plus tard le vendredi 25 juin 2026 à 2 H 00 PM heure d’Haiti, aux adresses électroniques suivantes : ucp.secretariat@mef.gouv.ht; frantzbenoit@yahoo.fr et lys_faucher@yahoo.fr

__________________

 

P.J. Les Termes de Référence.

 

 

 

 

 

 

 

République d’Haïti

 

Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)

 

Unité de Coordination de Projets (UCP)

 

Projet de Renforcement de la Gestion des Finances Publiques (PReGeFIP - P180384)

 

Financement : Don IDA E 4170

 

Recrutement d’un(e) Firme de consultation(e) pour l’élaboration d’une étude de cadrage & faisabilité technique et le développement d’un écosystème numérique intégré (Web, Mobile et Réseaux Sociaux) d’engagement citoyen

 

 

No Référence : HT-UCP/MEF-551596-CS-QCBS

 

TERMES DE REFERENCE (TDR)

 

 

Avril 2026

TABLES DES MATIÈRES

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION................................................................................................................... 4

II. OBJECTIF GÉNÉRAL.................................................................................................................................... 5

2.1. Objectifs spécifiques................................................................................................................................... 5

III. ANCRAGE INSTITUTIONNEL ET GOUVERNANCE................................................................................. 6

3.1. Partenaires institutionnels clés et points d'ancrage......................................................................................... 7

3.2. Gouvernance des données et interopérabilité................................................................................................ 7

3.3. Stratégie de pérennité et financement Post-PReGeFiP................................................................................... 8

IV. CIBLES DE L’ACTIVITÉ............................................................................................................................... 8

V. COMPOSANTES DE LA PLATEFORME....................................................................................................... 9

5.1. Le noyau central : Écosystème web & services de données............................................................................ 9

A. Module de Visualisation (DataViz) & Transparence :............................................................................. 9

B. Assistant Virtuel Intelligent (IA Pédagogique) :...................................................................................... 9

C. Centre de Redevabilité et Boucle de Rétroaction (Feedback Loop) :........................................................ 9

5.2. L'extension mobile : Accessibilité et Proximité........................................................................................... 10

5.3. L'écosystème médias sociaux : connectivité et viralité................................................................................. 10

A. Déploiement stratégique par plateforme................................................................................................. 10

B. Formats de Contenus et Ligne Éditoriale................................................................................................ 10

VI. MÉTHODOLOGIE ET STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE...................................................................... 11

Phase 1 : Cadrage stratégique, faisabilité et analyse comparative........................................................................ 11

Phase 2 : Design centré utilisateur (UX/UI) et co-création continue.................................................................... 11

Phase 3 : Développement Agile et Intégration de l’IA........................................................................................ 12

Phase 4 : Tests de qualité, sécurisation et pilotage.............................................................................................. 12

Phase 5 : Lancement et communication multicanale.......................................................................................... 12

Phase 6 : Formation, transfert de compétences et pérennisation.......................................................................... 12

VII. OUTILS TECHNOLOGIQUES................................................................................................................... 13

7.1. Développement Web et Gestion de Contenu (CMS).................................................................................... 13

7.2. Intelligence Artificielle (AI Assistant)........................................................................................................ 13

7.3. Analyse de Données et Engagement........................................................................................................... 13

7.4. Interaction et Collecte de Feedback............................................................................................................ 13

7.5. Infrastructure et Sécurité........................................................................................................................... 13

VIII. TÂCHES DE LA FIRME........................................................................................................................... 14

8.1. Études techniques, cadrage et engagement des parties prenantes.................................................................. 14

8.2. Développement Full-Stack, IA et infrastructure Cloud................................................................................. 14

8.3. Pédagogie budgétaire et production de contenus multimédias...................................................................... 14

8.4. Stratégie médias sociaux et animation de communauté................................................................................ 14

8.5. Tests, qualité et sécurisation (QA & Security)............................................................................................. 15

8.6. Formation, Assistance Technique et Transfert............................................................................................. 15

IX. RÉSULTATS ATTENDUS............................................................................................................................. 15

9.1. Indicateurs d'engagement et de participation............................................................................................... 15

9.2. Capacités institutionnelles et pérennisation................................................................................................. 15

X. LIVRABLES.................................................................................................................................................. 16

L1. Note de cadrage, étude de faisabilité et analyse comparative........................................................................ 16

L2. Plan d'engagement citoyen et protocole de gestion des feedbacks................................................................. 16

L3. Charte graphique, design UX/UI et stratégie de communication................................................................... 16

L4. Écosystème numérique et assistant IA opérationnels.................................................................................... 16

L5. Guide pédagogique et contenus multimédias de vulgarisation....................................................................... 16

L6. Manuel d'administration et rapport de transfert de compétences.................................................................... 16

XI. CALENDRIER D’EXÉCUTION................................................................................................................... 17

XII. QUALIFICATIONS ET COMPÉTENCES REQUISES.............................................................................. 17

XIII. PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE........................................................................................................... 19

XIV. CRITÈRES D'ÉVALUATION DES OFFRES............................................................................................. 19

XV. DÉLAIS ET MODALITÉS DE SOUMISSION............................................................................................ 19

15.1. Dossier de Candidature........................................................................................................................... 19

15.2. Date Limite et Lieu de Dépôt................................................................................................................... 19

 

 

• I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

 

À l’échelle mondiale, la gestion des finances publiques ne se limite plus à une simple question comptable ; elle est devenue le pilier central du développement durable et de la stabilité macroéconomique. Sous l’impulsion de standards internationaux tels que l’Open Government Partnership (OGP) et les cadres d’évaluation PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability), on observe une transition fondamentale : le passage d’une transparence passive (publication de rapports) à un engagement citoyen actif. Des pays comme la Corée du Sud, le Chili ou l'Irlande ont démontré que l'utilisation de plateformes numériques permet non seulement de clarifier l'usage des fonds publics, mais aussi de restaurer la confiance envers les institutions. Dans cette optique, l’intégration de l’intelligence artificielle et des réseaux sociaux dans cette campagne de transparence budgétaire est une impérative pour inclure les jeunes générations dans les processus de décision.

 

En Haïti, cette ambition se heurte à des défis structurels persistants. Malgré les efforts de la Direction Générale du Budget (DGB), le fossé entre l’État et la population demeure significatif, alimenté par une méfiance historique et une participation limitée des Organisations de la Société Civile (OSC) au cycle budgétaire. Si les réformes initiées à partir de l’exercice fiscal 2024-2025 ont amélioré l'accès à l'information via les "budgets citoyens", la consultation sur les budgets sectoriels reste un point faible. Il existe un besoin urgent de désagréger les dépenses d’investissement au niveau départemental ou communal pour que le citoyen puisse visualiser la répartition des investissements publics dans sa propre région.

 

Le Projet de Renforcement de la Gestion des Finances Publiques (PReGeFiP), successeur du PAGeFIS, marque une étape décisive. Si le projet précédent a posé les bases de la redevabilité, il a également révélé l’absence de plateformes pérennes de dialogue. La sous-composante 3.2 du PReGeFiP vise précisément à combler cette lacune en développant un espace numérique d’échange entre les citoyens et les autorités budgétaires à travers des boucles de rétroaction (feedback loops) systématiques.

 

Le Collectif pour le Contrôle de l’Intégrité Publique (COCIP), en tant que partie prenante clé du PReGeFiP, se spécialise dans la promotion de la redevabilité et agit comme une interface technique et citoyenne entre les institutions publiques et la population pour favoriser le dialogue Etat-Citoyen.

 

Dans le cadre de ses actions visant à renforcer la surveillance citoyenne, le COCIP décide de lancer en Haïti une plateforme numérique intégrée d’engagement pour renforcer le dialogue budgétaire entre les gouvernants et les contribuables. Cette initiative est un levier direct pour faciliter les retours des citoyens sur les questions relatives au budget de l’etat.

 

Bien que la plateforme soit administrée par le collectif pour garantir son indépendance, sa neutralité et sa crédibilité auprès du public, elle fonctionne en étroite collaboration avec le Ministère de l’Économie et des Finances (notamment la CRFP-GE et la DGB) ainsi qu’avec les institutions de contrôle telles que la CSCCA, l’ULCC et la CNMP. Cet ancrage institutionnel hybride garantit que les données partagées sur la plateforme sont officielles, crédibles et que les préoccupations exprimées par les citoyens atteignent effectivement les décideurs pour influencer les politiques publiques.

 

La mise en place de cet écosystème (Web, Mobile et Réseaux Sociaux) ne représente pas seulement une innovation technologique, mais une réponse structurelle au besoin de transparence exprimé par la population. En transformant des données budgétaires souvent opaques en informations visuelles, interactives et accessibles (notamment via l'IA et la vidéo), le COCIP offre un espace de médiation sans précédent.

 

L’approche numérique permet de :

• Démocratiser l'accès : Atteindre les citoyens sur leurs supports quotidiens (smartphones).
• Réduire l'asymétrie d'information : Utiliser la pédagogie pour rendre le budget intelligible à tous.
• Fermer la boucle de redevabilité : Assurer un suivi en temps réel des feedbacks, transformant ainsi la simple consultation en un dialogue productif pour la restauration du contrat social en Haïti.

 

C’est dans cette perspective que le COCIP élabore les présents Termes de Référence (TDR). Ce document définit le cadre contractuel et les objectifs de la mission en vue de recruter une firme spécialisée ou un consortium de consultants et/ou d’institutions pour une intervention en deux volets indissociables :

• Le Cadrage stratégique : La réalisation d'une étude de faisabilité technique et d'une analyse comparative internationale permettant de définir le Produit Minimum Viable (MVP) le plus adapté au contexte de connectivité et d'ancrage institutionnel d'Haïti.
• L’Exécution opérationnelle : Le développement, le déploiement et l’animation de l'écosystème numérique intégré (Web, Mobile et Réseaux Sociaux) sur la base des orientations validées lors de la phase de faisabilité.

 

• II. OBJECTIF GÉNÉRAL

 

L’objectif général de la mission est de concevoir et de mettre en œuvre un écosystème numérique d'engagement citoyen visant à moderniser la communication budgétaire en Haïti, à accroître la transparence des finances publiques et à instaurer un dialogue bidirectionnel permanent entre les institutions publiques et la population.

 

2.1. Objectifs spécifiques

 

De cet objectif général, nous déduisons les objectifs spécifiques suivants :

• Réaliser une étude de cadrage et de faisabilité technique : Effectuer un état des lieux des solutions existantes (Open Source et privées) et une analyse comparative internationale pour définir le Produit Minimum Viable (MVP) et l'architecture technologique la plus adaptée au contexte de connectivité d’Haïti.
• Développer un écosystème numérique “User-Friendly” et inclusif : Concevoir une plateforme web et mobile permettant de transformer les données budgétaires complexes en contenus visuels simplifiés (infographies, tableaux de bord), en respectant les normes d'accessibilité WCAG et une approche “Mobile First / Low Data”.
• Intégrer une Intelligence Artificielle Pédagogique et Bilingue : Développer un assistant virtuel (IA) capable de discuter en temps réel avec les citoyens, de vulgariser le jargon budgétaire et d'extraire des informations précises des documents officiels en Français et en Créole.
• Déployer une stratégie de communication multicanale et pédagogique : Établir une présence dynamique sur les réseaux sociaux (Facebook, YouTube, TikTok, etc.) et articuler ces outils avec des supports traditionnels (Radio, ateliers) pour diffuser des contenus éducatifs et capter l'opinion citoyenne.
• Instituer une boucle de rétroaction (Feedback Loop) structurée : Mettre en place des mécanismes de collecte (sondages, forums, commentaires) et surtout, définir un protocole de transmission et de suivi de ces feedbacks vers les institutions concernées (MEF, CSCCA, ULCC) pour garantir une réponse aux citoyens.
• Renforcer l'implication des Collectivités Territoriales : Développer des fonctionnalités permettant la désagrégation des données au niveau départemental (et communal si possible) afin de favoriser l'engagement des citoyens sur les enjeux budgétaires départementaux qui les affectent directement.
• Garantir l'interopérabilité et la qualité des données : Étudier et mettre en œuvre des solutions techniques (APIs) permettant de connecter la plateforme aux systèmes d'information financière de l'État pour assurer la crédibilité et la mise à jour fréquente des informations.
• Piloter par la donnée et l'engagement continu : Intégrer un système de monitoring pour mesurer le taux d'engagement et la satisfaction, tout en animant des cohortes d'utilisateurs bêta et des ateliers de co-création tout au long du développement.
• Assurer la pérennité opérationnelle : Élaborer un modèle de gouvernance et de maintenance incluant le transfert de compétences techniques vers le COCIP et la définition d'un modèle de partenariat pour le financement post-projet.

 

• III. ANCRAGE INSTITUTIONNEL ET GOUVERNANCE

 

La plateforme n'est pas conçue comme un outil de dénonciation ou promotion unilatérale, mais comme un écosystème de dialogue constructif.

• Administration par le COCIP : Pour garantir l'indépendance éditoriale, la neutralité et la confiance des citoyens, la plateforme est administrée et modérée par le COCIP. Cela permet de lever les barrières de méfiance que la population pourrait avoir envers un portail strictement gouvernemental.
• Collaboration avec l'État : Bien qu'indépendante dans sa gestion, la plateforme tire sa substance des données officielles. Elle agit comme une passerelle qui traduit les informations publiques complexes en langage citoyen.
• Pérennité : Cette vision hybride assure que la plateforme survive aux cycles politiques tout en restant ancrée dans les réformes de l'État.

 

3.1. Partenaires institutionnels clés et points d'ancrage

 

Pour garantir l'impact du projet, la firme devra prévoir des mécanismes d'échange (flux de données ou protocoles de consultation) avec les entités suivantes :

• Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) :
  • Direction Générale du Budget (DGB) : Source primaire pour les données sur les lois de finances et les budgets citoyens.
  • Direction Générale des Impôts (DGI) et Administration Générale des Douanes (AGD) : Pour les informations sur la mobilisation des recettes.
  • CRFP-GE : Pour l'alignement sur la stratégie nationale de réforme des finances publiques.
• Institutions de Contrôle et de Régulation :
  • Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA) : Pour les données relatives aux rapports d'audit et à l'exécution de la dépense.
  • Unité de Lutte Contre la Corruption (ULCC) : Pour intégrer des modules de sensibilisation à l'intégrité.
  • Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP) : Pour la transparence sur l'attribution des contrats publics.
• Banque de la République d'Haïti (BRH) et Association Professionnelle des Banques (APB) : Pour les indicateurs macroéconomiques impactant le budget national.

 

3.2. Gouvernance des données et interopérabilité

 

La qualité de l'engagement citoyen dépend de la qualité de la donnée. La firme devra intégrer les principes suivants :

• Standards “Open Data” : Les données doivent être publiées dans des formats ouverts, lisibles par machine (JSON, CSV), permettant ainsi aux chercheurs et journalistes de les réutiliser.
• Interopérabilité technique (APIs) : La firme doit étudier la faisabilité technique de connecter la plateforme aux systèmes d'information existants de l'État (systèmes de comptabilité, portails de transparence) pour permettre une mise à jour automatisée et réduire les erreurs de saisie manuelle.
• Mise à jour et fréquence : Établir un calendrier de publication aligné sur le cycle budgétaire (Préparation, Approbation, Exécution, Évaluation). L'information ne doit pas être statique ; elle doit refléter l'exécution budgétaire en temps réel ou trimestriellement.
• Métadonnées et crédibilité : Chaque donnée ou graphique doit être accompagnée de sa source officielle et de sa date de mise à jour pour garantir une traçabilité totale et renforcer la confiance de l'utilisateur final.
• Sécurité et confidentialité : Mise en œuvre de protocoles de sécurité robustes pour protéger l'intégrité des données affichées et la confidentialité des citoyens utilisant les modules de feedback.

 

3.3. Stratégie de pérennité et financement Post-PReGeFiP

 

Le COCIP ne considère pas cette plateforme comme un outil éphémère lié à la durée du financement du PReGeFiP. Un modèle opérationnel de transition sera élaboré dès la phase de cadrage pour garantir sa survie à long terme.

• Transfert de Compétences : La firme recrutée aura l'obligation stricte de former une équipe technique interne au COCIP et de fournir une documentation exhaustive (code source, procédures) pour permettre une gestion autonome sans dépendance continue envers un prestataire externe.
• Partenariats Académiques et Techniques (Exemple de l'UEH) : Le COCIP envisage de conclure des protocoles d'accord avec des institutions académiques, notamment l'Université d'État d'Haïti (UEH).
• Ce partenariat permettrait de :
  • Utiliser la plateforme comme un laboratoire de données pour les étudiants en économie et gestion, assurant ainsi une animation constante du contenu.
  • Mobiliser des ressources dans le budget de l’UEH pour supporter la maintenance.
• Modèle de Partenariat Multi-Acteurs (PTF et Secteur Privé) : Le COCIP travaillera à la création d'un “fonds de maintenance” alimenté par un consortium de Partenaires Techniques et Financiers (PTF) intéressés par la bonne gouvernance (Banque Mondiale, FMI, USAID, Union Européenne).
• Intégration au Budget National : À terme, une fois la preuve de concept établie et l'utilité publique démontrée, des discussions seront engagées pour que certains coûts d'infrastructure soient absorbés par l'État (via le MEF) tout en maintenant l'administration éditoriale entre les mains de la société civile (COCIP).

 

• IV. CIBLES DE L’ACTIVITÉ

 

Cette activité du COCIP dans le cadre du PReGeFiP cible :

• Citoyens, en particulier les jeunes et étudiants : Représentent la force vive et les principaux utilisateurs des outils numériques. Ils sont les vecteurs essentiels pour renouveler la culture budgétaire et assurer la masse critique de réactions attendue.
• Organisations de la Société Civile (OSC) : Agissent comme des relais d'opinion et des structures de contrôle. Elles utiliseront la plateforme pour documenter leurs plaidoyers et mobiliser leurs bases respectives.
• Leaders communautaires et acteurs locaux : Assurent le lien entre la plateforme numérique et les réalités de terrain, particulièrement pour toucher les populations moins connectées au sein des collectivités territoriales.
• Médias et influenceurs civiques : Jouent un rôle de multiplicateurs en relayant les informations budgétaires et en animant les débats publics sur les réseaux sociaux.
• Institutions publiques (MEF, CSCCA, etc.) : Sont à la fois fournisseurs de données et destinataires des feedbacks. La plateforme leur permet de remplir leur obligation de transparence et de répondre aux préoccupations citoyennes.

 

• V. COMPOSANTES DE LA PLATEFORME

 

L’architecture repose sur un noyau central (Web) qui alimente l’ensemble des points de contact avec le citoyen. La firme devra garantir une synchronisation parfaite des données entre ces composantes.

 

5.1. Le noyau central : Écosystème web & services de données

 

Le portail Web est la source unique de vérité. Il centralise les bases de données et les algorithmes de l’IA.

 

• A. Module de Visualisation (DataViz) & Transparence :
  • Visualisation de Données (DataViz) : Tableaux de bord interactifs transformant les chiffres du budget (Loi de Finances) en graphiques simples (camemberts, histogrammes) pour visualiser les allocations par secteur (Santé, Éducation, etc.).
  • Suivi de l'Exécution budgétaire : Section dédiée à la comparaison entre le budget prévu et le budget décaissé (données sur l'exécution budgétaire produites par la DGB).
  • Bibliothèque Documentaire : Archives téléchargeables des lois de finances, rapports de la CSCCA, et guides du "Budget Citoyen" en formats accessibles (PDF, Excel, Infographies).

 

• B. Assistant Virtuel Intelligent (IA Pédagogique) :
  • Omniprésence : Un widget de chat disponible sur toutes les pages pour répondre instantanément en Français et en Créole.
  • Expertise Budgétaire : Capacité à expliquer des termes techniques (ex: "crédit de paiement", "déficit budgétaire") et à extraire des chiffres spécifiques à la demande (ex: "Quel est le budget de l'Agriculture cette année ?").
  • Orientation Citoyenne : Guider l'utilisateur vers les formulaires de plainte, les sondages en cours ou les rapports de reddition de comptes.
  • Analyse de Documents : Possibilité pour l'utilisateur de poser des questions sur un document PDF spécifique disponible sur la plateforme, faisant donc partie de la base de connaissance (IA).
• C. Centre de Redevabilité et Boucle de Rétroaction (Feedback Loop) :
  • Interface de suivi : Visualisation publique de l’état de traitement des feedbacks (Reçu / Transmis au Gouvernement / Répondu).
  • Centre de Feedback & Sondages : Formulaires structurés pour recueillir l'avis des citoyens sur les priorités budgétaires et les services publics.
  • Espace "Questions-Réponses" (Q&A) : Forum modéré où les citoyens posent des questions aux autorités ou au COCIP, avec affichage public des réponses pour une transparence totale.
  • Notifications de Lives : Bannière d'alerte et compte à rebours pour les séances de reddition de comptes diffusées en direct (synchronisées avec YouTube/Facebook).

 

5.2. L'extension mobile : Accessibilité et Proximité

 

L’application mobile ne doit pas être un simple site web encapsulé, mais un outil optimisé pour l’usage quotidien en Haïti.

• Architecture "Web-to-Mobile" : Développement d'une application (type PWA ou hybride) synchronisée en temps réel avec le noyau Web.
• Mode "Low Data" et Hors-ligne : Possibilité de consulter les chiffres clés et les infographies déjà téléchargés sans connexion internet active.
• Notifications Push : Alertes en temps réel lors de la publication de nouveaux budgets, de rapports d'audit de la CSCCA ou de réponses à un feedback citoyen.
• Ergonomie Inclusive : Navigation simplifiée pour les utilisateurs peu familiers avec les outils numériques complexes.

 

5.3. L'écosystème médias sociaux : connectivité et viralité

 

Cette composante transforme les réseaux sociaux en véritables espaces de débat public et en portes d’entrée vers la plateforme web. L’objectif est d'aller chercher le citoyen là où il consomme l’information pour le ramener vers l’interaction budgétaire.

 

A. Déploiement stratégique par plateforme

• Facebook (Le Forum Communautaire) : Diffusion des séances de reddition de comptes en direct (Facebook Live) avec modération active.
  • Publication de synthèses budgétaires simplifiées et de communiqués officiels du COCIP.
  • Animation de groupes de discussion pour recueillir les préoccupations citoyennes locales.
• Instagram (Le Relais Visuel et Influence) :
  • Carrousels pédagogiques : Graphiques esthétiques décomposant les chiffres complexes en étapes simples.
  • Stories interactives : Utilisation de sondages, curseurs et stickers "Questions/Réponses" pour capter l’opinion instantanée.
  • Réels : Mini-interviews d'experts ou de citoyens sur l'impact des dépenses publiques.
• TikTok (Le Vecteur Jeunesse) :
  • Capsules vidéo de 60 secondes en Créole utilisant des formats dynamiques pour expliquer "Où va l'argent de vos taxes ?".
  • Défis (Challenges) civiques pour stimuler la créativité des étudiants autour de la transparence.
• YouTube (La Vidéothèque de Transparence) :
  • Hébergement permanent des tutoriels sur le cycle budgétaire et l'usage de l'IA.
  • Archives vidéos des débats publics et des sessions MEF pour une consultation à la demande.

 

B. Formats de Contenus et Ligne Éditoriale

• Vulgarisation Langagière : Production systématique de contenus bilingues (Français/Créole) adaptés au jargon de chaque réseau social.
• Le "Chiffre du Jour" : Infographies quotidiennes percutantes sur une allocation budgétaire spécifique (ex: Santé, Éducation, Infrastructures).
• Série "Ti Koze sou Bidjè" : Podcasts et vidéos courtes utilisant des métaphores de la vie quotidienne pour expliquer les concepts macroéconomiques.

 

C. Mécanisme de Convergence et d'Engagement

• Social-to-Web : Chaque publication sur les réseaux sociaux comportera un lien direct (ou "Link in bio") vers l'Assistant Virtuel IA sur le site web pour approfondir le sujet traité.
• Social Listening (Veille active) : Surveillance des thématiques virales liées à la corruption ou à la gestion publique pour intervenir rapidement avec des données factuelles.
• Alertes de Redevabilité : Système de notifications coordonnées sur toutes les plateformes 24h avant chaque exercice de reddition de comptes pour sensibiliser la participation du citoyen.
• Gestion des Feedbacks : Extraction régulière des commentaires et réactions sur les réseaux sociaux pour les intégrer au tableau de bord statistique du COCIP, assurant que la voix numérique des citoyens influence réellement les politiques publiques.

 

• VI. MÉTHODOLOGIE ET STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE

 

La mission sera exécutée suivant une approche agile, centrée sur l'utilisateur et itérative, permettant des ajustements constants basés sur les réalités du terrain haïtien.

 

Phase 1 : Cadrage stratégique, faisabilité et analyse comparative

• Analyse du contexte mondial (Benchmarking) : Étude approfondie des plateformes de transparence budgétaire (Chili, Corée du Sud, Irlande) pour identifier les fonctionnalités transposables.
• Inventaire des Solutions : Évaluation comparative entre solutions Open Source (pérennité, communauté) et solutions privées (support, sécurité).
• Étude de Faisabilité Technique : Analyse de l'infrastructure du MEF/DGB pour l'interopérabilité et diagnostic de la connectivité locale.
• Audit et Analyse : Analyse approfondie des indicateurs du PReGeFiP et des besoins spécifiques du COCIP pour aligner la plateforme autant que faire se peut sur les objectifs du projet.
• Ateliers de Co-conception : Organisation de séances de travail avec les représentants de la société civile, des jeunes et des experts du MEF pour définir les fonctionnalités prioritaires (User Experience - UX).
• Définition du Produit Minimum Viable (MVP) : Sélection des fonctionnalités critiques pour un lancement efficace et un impact immédiat.
• Note conceptuelle : Rédaction et validation d'un document technique et fonctionnel détaillé servant de feuille de route au développement.

 

Phase 2 : Design centré utilisateur (UX/UI) et co-création continue

• Ateliers de Co-conception : Sessions de travail avec les OSC, les partenaires publiques, la BM, les jeunes et les collectivités territoriales pour définir les parcours utilisateurs.
• Conception inclusive (WCAG) : Design bilingue (Français/Créole) optimisé pour le "Low Data" et l'accessibilité.
• Plan de Participation : Recrutement de cohortes bêta (étudiants de l'UEH, fonctionnaires publiques, leaders communautaires) pour tester les maquettes fonctionnelles avant le codage.

 

Phase 3 : Développement Agile et Intégration de l’IA

• Développement Itératif : Programmation de l'écosystème (Web, Mobile et connecteurs Médias Sociaux) par cycles courts avec démonstrations régulières au COCIP et ses partenaires.
• Configuration des APIs : Mise en place des ponts techniques avec les systèmes de finances publiques pour l'automatisation des données.
• Entraînement du Moteur IA : Paramétrage de l'assistant virtuel pour qu'il réponde de manière pédagogique en s'appuyant strictement sur les documents budgétaires officiels (évitement des hallucinations).

 

Phase 4 : Tests de qualité, sécurisation et pilotage

• Tests de charge et performance : Vérification de la stabilité de la plateforme en cas de trafic massif (ex: lors du dépôt du budget).
• Audit de sécurité : Tests de pénétration pour garantir l'intégrité des données et la protection de l'anonymat des citoyens déposant des feedbacks.
• Validation par les groupes témoins : Derniers ajustements basés sur les retours des panels citoyens, des partenaires, du COCIP et des experts en finances publiques.

 

Phase 5 : Lancement et communication multicanale

• Campagne de lancement "Go-Live" : Déploiement de la stratégie sur les réseaux sociaux (TikTok, FB, IG) pour drainer du trafic.
• Synergie médias traditionnels : Lancement de spots radio et d'émissions de vulgarisation pour toucher les zones rurales et les populations non connectées.
• Activation de la boucle de rétroaction : Mise en service du protocole de transmission des feedbacks vers les institutions (MEF, CSCCA, ULCC).

 

Phase 6 : Formation, transfert de compétences et pérennisation

• Formation des administrateurs : Sessions intensives au profit de l’administrateur de la plateforme(qui sera recruté) sur la gestion du CMS, de la base de données et de l'IA.
• Formation à l'animation communautaire : Coaching du Social Media Manager(qui sera recruté)  sur la modération des débats budgétaires et la gestion des feedbacks.
• Transfert de propriété intellectuelle : Remise exhaustive des codes sources, des clés de licence, de la documentation technique et des manuels d'utilisation.
• Plan de maintenance : Établissement d'une feuille de route pour la maintenance corrective et évolutive.

 

1. OUTILS TECHNOLOGIQUES

 

Le choix technologique repose sur la recherche d’un équilibre entre innovation (IA), robustesse et accessibilité (faible consommation de données).

 

7.1. Développement Web et Gestion de Contenu (CMS)

• Architecture : Utilisation d'un CMS Open Source sécurisé (type WordPress avec durcissement de sécurité ou Strapi pour une approche Headless) permettant une gestion décentralisée des contenus par le COCIP.
• Langages : Programmation en PHP/Laravel ou Node.js pour garantir la rapidité de l'interface et la fluidité du design responsive.

 

7.2. Intelligence Artificielle (AI Assistant)

• Moteur IA : Intégration d'un Large Language Model (LLM) via API sécurisée (type OpenAI ou modèle Open Source hébergé), entraîné spécifiquement sur les documents budgétaires haïtiens.
• NLP (Natural Language Processing) : Optimisation pour le traitement du Créole Haïtien et du Français afin de garantir une compréhension précise des requêtes citoyennes.
• Base de Connaissance Vectorisée : Système permettant à l'IA de puiser ses réponses exclusivement dans les données officielles fournies par le COCIP/MEF pour éviter les hallucinations.

 

7.3. Analyse de Données et Engagement

• Analytics : Déploiement d'outils de mesure d'audience respectueux de la vie privée (type Matomo ou Google Analytics 4) pour suivre le parcours utilisateur.
• Dashboards : Utilisation de solutions de visualisation (type Looker Studio ou chart.js) pour afficher les statistiques d'engagement citoyen en temps réel sur l'interface d'administration.

 

7.4. Interaction et Collecte de Feedback

• Outils de Sondage : Intégration de modules de formulaires dynamiques (type Typeform ou solutions open source) pour les enquêtes de satisfaction et les remontées de terrain.
• Social Hub : Outils de gestion multi-réseaux (type Hootsuite ou Buffer) pour programmer les publications et centraliser la modération des commentaires Facebook, Instagram et TikTok.

 

7.5. Infrastructure et Sécurité

• Hébergement Cloud : Serveurs sécurisés avec mise en cache (CDN) pour garantir un accès rapide depuis Haïti, même en cas de faible débit internet.
• Protocoles de Sécurité : Certificats SSL (HTTPS), pare-feu applicatif (WAF), et système de sauvegarde automatisée quotidienne (backup) pour prévenir toute perte de données ou cyberattaque.
• Architecture "Lite" : Optimisation du poids des pages et des médias pour minimiser le coût de navigation pour les citoyens utilisant des plans Data limités.

 

1. TÂCHES DE LA FIRME

 

La firme ou le consortium de consultants et/ou d’institutions aura pour mission d'exécuter les tâches suivantes, en étroite collaboration avec l'équipe technique du COCIP :

 

8.1. Études techniques, cadrage et engagement des parties prenantes

• Analyse et benchmarking : Réaliser une étude comparative des plateformes internationales et un diagnostic des infrastructures de données en Haïti.
• Tables de consultation & co-création : Organiser et animer des ateliers de travail avec les acteurs clés (MEF, CSCCA, Collectivités Territoriales, OSC et UEH) pour recueillir les besoins fonctionnels et valider l'ancrage institutionnel.
• Définition du MVP : Rédiger la note de cadrage finalisant le périmètre du Produit Minimum Viable (MVP) et l'architecture cible.

 

8.2. Développement Full-Stack, IA et infrastructure Cloud

• Développement de l'Écosystème : Programmer le portail Web, l'application mobile (approche PWA/hybride) et les connecteurs API pour l'interopérabilité des données.
• Implémentation de l'Assistant IA : Configurer et entraîner l'agent conversationnel bilingue (Français/Créole), en assurant la sécurisation des sources de données (RAG).
• Configuration Cloud : Mettre en place une infrastructure d'hébergement robuste, sécurisée et évolutive, garantissant une haute disponibilité même en période de pic de trafic.

 

8.3. Pédagogie budgétaire et production de contenus multimédias

• Ingénierie pédagogique : Créer des glossaires interactifs et des systèmes d'infobulles intégrés à la plateforme pour expliquer les termes techniques du budget.
• Production vidéo & graphique : Réaliser une série de capsules vidéo courtes (format "Ti Koze sou Bidjè") et des infographies dynamiques pour vulgariser les lois de finances.
• Adaptation multicanale : Préparer des supports de communication adaptés à la diffusion radio et aux réseaux sociaux.

 

8.4. Stratégie médias sociaux et animation de communauté

• Déploiement social media : Configurer et habiller les comptes officiels (TikTok, Facebook, Instagram, YouTube) connectés à la plateforme.
• Calendrier éditorial : Élaborer une stratégie de contenu sur 6 mois pour stimuler l'engagement citoyen et la viralité des informations budgétaires.
• Capture de l'opinion : Mettre en place des outils de monitoring pour agréger les réactions sur les réseaux sociaux et les intégrer dans la boucle de rétroaction du COCIP.

 

8.5. Tests, qualité et sécurisation (QA & Security)

• Tests d'utilisabilité : Conduire des tests avec des cohortes bêta (étudiants, citoyens) pour valider l'ergonomie et la compréhension des contenus.
• Audits de sécurité : Réaliser des tests d'intrusion et vérifier la conformité aux normes de protection des données personnelles.
• Tests de performance : Optimiser le temps de chargement des pages pour les environnements à faible bande passante (Low Data).

 

8.6. Formation, Assistance Technique et Transfert

• Programme de formation : Organiser des sessions de transfert de compétences pour le personnel dédié a l’administration et la gestion des plateformes(administration technique, gestion de l'IA et modération des réseaux sociaux).
• Livraison des codes sources : Remettre l'intégralité du code source, les documentations techniques (API, architecture) et les manuels d'utilisation.
• Maintenance post-lancement : Assurer le débogage, les mises à jour de sécurité et l'assistance technique pendant une période de garantie définie après la mise en ligne.

 

• IX. RÉSULTATS ATTENDUS

 

L'intervention de la firme et la mise en œuvre du projet devront aboutir aux résultats concrets suivants :

 

9.1. Indicateurs d'engagement et de participation

• Promotion de la participation citoyenne : Un accroissement des réactions de la société civile (commentaires, questions, votes, partages) lors des sessions de communication et de reddition de comptes budgétaires.
• Audience et visibilité : Une augmentation significative de la portée des messages du COCIP, touchant une masse critique de jeunes et d'étudiants à travers les 10 départements géographiques.
• Collecte de Feedbacks : Un flux continu de réactions citoyennes est généré et documenté, permettant de produire des rapports trimestriels sur la perception citoyenne du budget.

 

9.2. Capacités institutionnelles et pérennisation

• Autonomie du COCIP : L'équipe technique et de communication est formée et capable d'administrer la plateforme, de mettre à jour les données et d'animer les communautés sans assistance externe.
• Documentation complète : Un manuel d’utilisateur, un guide de maintenance technique et les codes sources sont remis, garantissant la durabilité des outils développés.
• Restitution de confiance : Un canal de dialogue transparent et permanent est établi, contribuant à réduire le déficit d'information entre les institutions publiques et la population.

 

• X. LIVRABLES

 

La firme ou le consortium devra soumettre les produits suivants. La validation de chaque livrable par le comité de suivi du COCIP en concertation avec la CRFP-GE est un préalable au déblocage des tranches de paiement.

L1. Note de cadrage, étude de faisabilité et analyse comparative

 

Ce document doit poser les fondations stratégiques du projet :

• Un rapport de benchmarking international identifiant les meilleures pratiques adaptables à Haïti.
• L’état des lieux technique (données disponibles, connectivité, interopérabilité).
• Le compte-rendu des tables de consultation avec les acteurs institutionnels (MEF, CSCCA, etc.) et les collectivités territoriales.
• La définition détaillée du Produit Minimum Viable (MVP) et l'architecture technique retenue.

L2. Plan d'engagement citoyen et protocole de gestion des feedbacks

 

Ce livrable opérationnalise la Boucle de Rétroaction :

• La stratégie d'implication des citoyens et des cohortes bêta (étudiants, fonctionnaires, OSC).
• Le plan de gestion des feedbacks : processus détaillé de collecte, modération, transmission aux autorités et notification de réponse au citoyen.
• Le calendrier de participation continue tout au long du cycle de développement.

L3. Charte graphique, design UX/UI et stratégie de communication

• Les maquettes fonctionnelles (wireframes) bilingues pour le Web et le Mobile, conformes aux normes WCAG.
• La ligne éditoriale et la stratégie réseaux sociaux (TikTok, FB, IG, YouTube).
• Le kit de communication multicanale incluant les scripts pour les spots radio et les formats de vulgarisation.

 

L4. Écosystème numérique et assistant IA opérationnels

 

• La plateforme Web et l’application mobile sont déployées sur l'infrastructure Cloud sécurisée.
• L’Assistant IA bilingue configuré, entraîné sur les données budgétaires officielles et intégré à l’interface.
• Le module de DataViz et la cartographie par département(commune si possible) fonctionnent.

L5. Guide pédagogique et contenus multimédias de vulgarisation

• Le glossaire budgétaire interactif et les infobulles pédagogiques intégrées.
• La série de 12 capsules vidéo courtes ("Ti Koze sou Bidjè") et les infographies thématiques.
• Le manuel de l'utilisateur final (citoyen) en français et en créole.

L6. Manuel d'administration et rapport de transfert de compétences

 

Ce livrable garantit la pérennité du projet :

• La documentation technique complète (code source commenté, schéma de base de données, documentation API).
• Le rapport de formation de l’équipes dédié (administration technique et animation des réseaux sociaux).
• Le plan de maintenance post-projet.

 

• XI. CALENDRIER D’EXÉCUTION

 

Le projet sera piloté en 18 mois selon l'échéancier suivant, avec des points de contrôle mensuels :

Phases	Trimestre	Activités Clés
P0. Recrutement & Contractualisation	T1 (M1-M3)	Publication AMI/TDR, évaluation des offres, due diligence technique (IA), entretiens et signature du contrat.
P1. Cadrage & Faisabilité	T2 (M4-M6)	Benchmarking international, audit IT des sources de données, tables de consultation (MEF, Communes, UEH) et validation du MVP.
P2. Développement & Intégration	T3 (M7-M9)	Codage de l'écosystème Web/Mobile, configuration des API institutionnelles et entraînement du moteur IA bilingue.
P3. Contenus & Pilotage Bêta	T4 (M10-M12)	Production multimédia (vidéos, infographies), développement réseaux sociaux, tests d'utilisabilité avec les cohortes bêta et audits de sécurité.
P4. Lancement & Communication	T5 (M13-M15)	Grand lancement national, campagnes médias (Radio + Digital), activation de la Boucle de Rétroaction.
P5. Clôture & Transfert (Assistance)	T6 (M16-M18)	Formation intensive, Shadowing technique, remise des codes sources.

 

1. QUALIFICATIONS ET COMPÉTENCES REQUISES

Le recrutement s'adresse à une firme de consultation, une agence d’innovation ou un consortium d'institutions et/ou de consultants justifiant d'une expertise multidisciplinaire avec au moins 5 ans de compétences et expériences dans les domaines suivants :

• Expertise en Développement Web & IA : Expérience démontrée dans la conception de plateformes complexes, d’outils Open Data et l'intégration d'assistants virtuels (IA / Chatbots). Une maîtrise des protocoles d'interopérabilité (APIs) avec les systèmes financiers publics est indispensable.
• Communication Digitale & Engagement : Expertise avérée en stratégie de réseaux sociaux (Instagram, TikTok, Facebook) et en création de contenus pédagogiques (vidéos, infographies) pour la mobilisation citoyenne et la vulgarisation de données budgétaires.
• Expérience avec les Bailleurs Internationaux : Connaissance approfondie des procédures et standards de reporting des projets financés par la Banque Mondiale, le FMI ou d'autres partenaires techniques et financiers (PTF), garantissant une gestion de projet rigoureuse.
• Design UX/UI et Accessibilité : Capacité à concevoir des interfaces centrées sur l’utilisateur, bilingues (Français/Créole) et optimisées pour les environnements à faible connectivité (Low Data), en respectant les normes internationales d’accessibilité (WCAG).
• Pédagogie et Transfert de Savoir : Expérience confirmée dans la formation technique d'équipes et la rédaction de manuels d'utilisation clairs et accessibles, assurant une autonomie complète du COCIP après la clôture.
• Expertise en Finances Publiques : Capacité à mobiliser une expertise pointue sur le cycle budgétaire haïtien pour garantir l'exactitude technique des informations diffusées et la crédibilité de l'interface auprès des institutions de l'État.
• Ancrage local : Maîtrise du contexte socio-économique, politique, culturelle et linguistique (Créole haïtien) du pays.

1. PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE

L'intégralité des produits développés dans le cadre de cette mission (codes sources, algorithmes de l'IA, bases de données, contenus multimédias, designs) demeure la propriété exclusive du COCIP. La firme s'engage à fournir tous les éléments nécessaires pour permettre une gestion autonome et une évolution libre de la plateforme sans droits de licence récurrents envers le prestataire.

1. CRITÈRES D'ÉVALUATION DES OFFRES

Les propositions seront évaluées sur une base de 100 points :

• Méthodologie et compréhension des TDR (30 pts)
• Expertise Technique et Références (35 pts)
• Qualifications de l'Équipe Clé (35 pts)

1. DÉLAIS ET MODALITÉS DE SOUMISSION

15.1. Dossier de Candidature

Pour être recevable, le dossier de soumission doit impérativement comprendre les pièces suivantes :

• Documents Administratifs :
  • Patente de la firme à jour / patente à jour pour le chef de file du consortium d’institutions  / patente à jour professionnelle du chef de file des consultants pour le consortium de consultant
  • Matricule Fiscale.
• Proposition Technique :
  • Une note de compréhension des Termes de Référence (TDR).
  • La méthodologie détaillée de mise en œuvre (incluant l'approche pour l'IA et les réseaux sociaux).
  • Le calendrier d'exécution (Chronogramme).
  • Les CV actualisés des experts attachés au projet (Développeurs, Expert IA, Spécialiste en communication digitale, Spécialiste en finances publiques, traducteur, Chef de projet).
  • Les références techniques pour des projets similaires (liens vers des plateformes développées, exemples de campagnes digitales).
• Proposition Financière :
  • Un budget détaillé en dollar américain (USD)) ventilé par poste de dépenses (Honoraires, hébergement, outils IA, marketing numérique, etc.).

 

15.2. Date Limite et Lieu de Dépôt

• Délai de soumission : Les dossiers doivent être soumis au plus tard le 25 juin 2026 à 2H 00 PM , Heure d’Haiti.
• Modalités d'envoi : La soumission se fera exclusivement par voie électronique à l'adresse suivante : ucp.secretariat@mef.gouv.ht  avec pour objet : « Soumission – Proposition d’analyse et de création d’une plateforme d’engagement citoyen au bénéfice du COCIP dans le cadre du projet PReGeFiP».

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