Voluntary Prior Transparency: "Cycling Comfort Measurement"

De provincie Gelderland is met 1.200 kilometer rijweg en 1.400 kilometer fietspaden en parallelwegen de grootste provinciale wegbeheerder in Nederland. De provincie zorgt ervoor dat de wegen goed en veilig berijdbaar zijn voor de gebruiker. Hiervoor is een jaarlijkse inspectie, van de asfaltverhardingen noodzakelijk. Al jaren laten diverse provincies comfortmetingen uitvoeren op de fietspaden. Tot 2013 was er slechts één partij die deze werkzaamheden kon uitvoeren. Er is afgelopen jaren gelobbyd om andere partijen ook zover te krijgen om deze metingen uit te voeren. Sinds 2014 is er een tweede partij die comfortmetingen kan uitvoeren op fietspaden. Het bestaansrecht van meerdere partijen in deze relatief kleine markt met speciale meetapparatuur en software voor specifieke Nederlandse normen is echter niet vanzelfsprekend. Gezien de markt, een jaarlijks terug kerend patroon en inspanningen die wij als provincie Gelderland hebben gepleegd om een tweede partij te krijgen, zijn we er ook gebaat bij dat beide partijen opdrachten krijgen om te blijven investeren in deze techniek. Provincie Gelderland heeft daarom in de afgelopen jaren ook besloten de opdrachten nagenoeg gelijkelijk te verdelen onder de twee enige marktpartijen op dit moment. Uit ervaring met en onderzoek van de huidige markt en contacten met andere provinciale organisaties is gebleken dat er nog geen andere partijen zijn die deze leveringen en diensten kunnen aanbieden. De geleverde leveringen en diensten zijn van belang om inzicht te krijgen in de kwaliteit van de verhardingen van fietspaden en is daarnaast een basis om een gedegen planning van het onderhoud op te stellen. Voor Provincie Gelderland zijn deze eisen en wensen van belang, onder meer om te kunnen voldoen aan de door de Provincie Gelderland in te vullen taken, maar ook te voldoen aan de wettelijk gestelde eisen qua staat van onderhoud van de verharding. De voorwaarden die provincie Gelderland stelt aan de kwalitatieve technische -en veiligheidseisen van de leveringen en diensten zijn vanuit het beleid en de wet gesteld en zijn niet kunstmatig beperkt. Om vorengenoemde technische redenen en binnen de beschikbare en redelijke financiële kaders is opdrachtverstrekking daardoor slechts mogelijk aan beide vorengenoemde partijen, Asset Insight en Kiwa Koac. Provincie Gelderland zal gedurende de maximale looptijd van vier jaar blijven bekijken in hoeverre de situatie op de markt verandert. Provincie Gelderland was aldus van mening dat een beroep kon worden gedaan op de uitzonderingsbepaling van artikel 2.32, lid 1 sub b onder 2 van de Aanbestedingswet 2012, waarbij de overheidsopdracht slechts door een bepaalde ondernemer (in dit geval twee) kan worden verricht omdat mededinging om technische redenen ontbreekt. Daarnaast bestaat er geen redelijk alternatief of substituut (artikel 2.32, lid 3). De markt is uitvoerig bekeken en er is objectief geconstateerd dat slechts twee partijen deze opdracht binnen aanvaardbare financiële kaders kunnen uitvoeren.