UNDP-MDG-00855 MID-TERM EVALUATION OF THE UNDP MADAGASCAR COUNTRY PROGRAMME

Agency: UNDP | Reference: UNDP-MDG-00855 | Type: Request for proposal

UNDP-MDG-00854CABINET EN CHARGE DE L’ELABORATION DE LA POLITIQUE NATIONALE DE L’EMPLOI ET DE SON PLAN DE MISE EN ŒUVRE A MADAGASCARI.

CONTEXTEMadagascar compte une population de plus de 28 millions d’habitants, composée à 50,7 % de femmes et à 51,43 % d’adultes âgés de plus de 18 ans.

Le pays demeure confronté à un niveau de pauvreté particulièrement élevé, estimé à 75,2 % en 2022, le plaçant parmi les pays les plus touchés par ce phénomène au niveau mondial.En 2023, l’indice de développement humain de Madagascar s’établissait à 0,487, situant le pays au 183ᵉrang sur 193 pays.

Les données les plus récentes relatives à l’indice d’inégalité de genre placent Madagascar au 143ᵉ rang sur 191 pays, tandis que l’accès des femmes à la santé et au marché du travail demeure limité, à hauteur de 44,4 %.

Par ailleurs, l’indice du capital humain, évalué à 0,39, reste parmi les plus faibles au monde.La fragilité persistante de l’état de droit, des institutions démocratiques et de la cohésion sociale continue d’affecter la stabilité du pays.

Depuis son indépendance en 1960, Madagascar demeure marqué par une trajectoire politique caractérisée par des crises récurrentes de légitimité, ainsi que par des inégalités territoriales et sociales durables, touchant de manière disproportionnée les femmes, les jeunes et les groupes marginalisés.

Ces dynamiques ont des incidences directes sur la promotion des droits humains, la justice sociale et la consolidation démocratique.

Bien que des élections présidentielle, législatives et locales aient été organisées en 2023 et 2024, la représentation des femmes dans les institutions centrales reste limitée.

Par ailleurs, la défiance à l’égard du processus électoral a contribué à affaiblir la légitimité du régime et à nourrir les mouvements sociopolitiques de septembre 2025, lesquels ont conduit au changement de régime.Les indicateurs de gouvernance corroborent ces fragilités structurelles.

Le score de Madagascar à l’indice de gouvernance mondiale, estimé à 44,2 en 2021, a enregistré un recul en 2025 pour s’établir à 0,346, plaçant le pays au 106ᵉ rang sur 120.

De même, l’indice de perception de la corruption est passé de 26/100 en 2024 à 25/100, situant Madagascar au 148ᵉ rang sur 182 pays.

Ces résultats traduisent la persistance de défis importants en matière de gouvernance démocratique, de mobilisation des recettes publiques, de sécurité et de réduction des inégalités.Madagascar demeure également fortement exposé aux phénomènes météorologiques extrêmes et figure parmi les pays les plus vulnérables aux effets du changement climatique.

Dans les régions du sud, les sécheresses récurrentes fragilisent les écosystèmes et compromettent les moyens de subsistance des populations les plus vulnérables, déjà exposées à diverses formes de discrimination et d’inégalités.

Disposant de capacités d’adaptation limitées, ces populations sont simultanément les plus exposées aux chocs climatiques et les plus affectées par leurs conséquences.Afin d’apporter une réponse programmatique aux défis multidimensionnels auxquels Madagascar est confronté et de contribuer à la réalisation des priorités du Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (UNSDCF), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Gouvernement malagasy ont élaboré, en 2024, le Programme de pays 2024-2028.

Ce programme s’articule autour de trois effets stratégiques couvrant la gouvernance, la croissance inclusive, l’environnement ainsi que la résilience aux chocs :-Effet 1 (priorité stratégique 1 de l’UNSDCF) : La population malgache, en particulier les personnes laissées pour compte, jouissent de leurs droits dans un climat de stabilité politique, de cohésion sociale et de paix durable, grâce à un contrat social renforcé-Effet 2 (priorité stratégique 3 de l’UNSDCF) : Les personnes, en particulier les femmes en situation de grande vulnérabilité, les jeunes et les personnes handicapées, ont des emplois plus décents et productifs, créés par les entreprises (notamment les PME/PMI) dans les zones urbaines et rurales, contribuant à la transition vers un modèle économique durable, moderne, diversifié et compétitif-Effet 3 (priorité stratégique 4 de l’UNSDCF) : Les populations actuelles et futures, en particulier les personnes les plus vulnérables et les femmes, bénéficient de meilleures conditions de vie et d’une résilience renforcée face aux risques et aux changements climatiques, et elles œuvrent avec les principaux acteurs étatiques et non étatiques pour développer et mettre en œuvre une gestion durable, inclusive et sensible aux risques des ressources et des écosystèmes naturels.Depuis le démarrage du cycle programmatique en 2024, la mise en œuvre du Programme de pays s’est principalement appuyée sur des plans d’initiation de projet (PIP), destinés à préparer et à structurer des interventions programmatiques de plus grande envergure, ainsi que sur certaines initiatives assurant la continuité entre le cycle

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